---
title: "ZUS kwestionuje podstawę wymiaru składek na umowie o pracę. Czy zawsze ma rację?"
description: "Wydanie przez ZUS decyzji kwestionującej podstawę wymiaru składek na umowie o pracę ma wpływ na wysokość zasiłku. Konsekwencją może być wypłata zasiłku chorobowego lub macierzyńskiego w..."
url: https://joanna-kawecka.pl/zus-kwestionuje-podstawe-wymiaru-skladek-na-umowie-o-prace-czy-zawsze-ma-racje/
date: 2026-07-21
modified: 2026-07-22
author: "lukasz"
image: https://joanna-kawecka.pl/wp-content/uploads/2026/07/Odwolania-ZUS-Prawnik-ZUS-Joanna-kawecka.jpg
categories: ["Publikacje"]
type: post
lang: pl
---

# ZUS kwestionuje podstawę wymiaru składek na umowie o pracę. Czy zawsze ma rację?

Wydanie przez ZUS decyzji kwestionującej podstawę wymiaru składek na umowie o pracę ma wpływ na wysokość zasiłku. Konsekwencją może być wypłata zasiłku chorobowego lub macierzyńskiego w niższej wysokości bądź żądanie przez ZUS zwrotu wypłaconego zasiłku jako tzw. świadczenia nienależnie pobranego.

!(https://joanna-kawecka.pl/wp-content/uploads/2026/07/Odwolania-ZUS-Prawnik-ZUS-Joanna-kawecka.jpg)

ZUS swoje decyzje często argumentuje tym, że zwiększając wynagrodzenie za pracę, strony miały na celu uzyskanie świadczeń z ubezpieczeń społecznych i w tym zakresie dochodzi do nadużycia prawa. Niemniej jednak, nie oznacza to, że ZUS ma zawsze rację. ZUS w wydawanych przez siebie decyzjach uważa również, że wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę nie odpowiada zakresowi obowiązków, doświadczeniu lub kwalifikacjom, wynagrodzeniom rynkowym bądź przewyższa wynagrodzenia innych osób zatrudnionych u tego samego płatnika.

Istnieje oczywiście obowiązująca zasada swobody umów, niemniej jednak ZUS ma prawo kwestionować wysokość wynagrodzenia w sytuacji, kiedy jest np.: rażąco wygórowane. I ta przesłanka jest często pomijana przez ZUS.

Jak wskazał Sąd Apelacyjny w Katowicach w wyroku z dnia 14 listopada 2019 r., III AUa 2171/18 „Przyznanie pracownikowi świadczenia (…) z reguły nie powinno być przyczyną odmowy jego zasądzenia. Wymaga tego bezpieczeństwo obrotu, zasada pacta sunt servanda oraz ochrona pracownika. Oznacza to, że sięgniecie po mechanizm korekcyjny jest dopuszczalne w wyjątkowych wypadkach, gdy ustalona między stronami wysokość wynagrodzenia w sposób oczywisty i nie podlegający dyskusji jest niegodziwa, czyli jawnie kłóci się z fundamentem, na jakim osadzono umowę o pracę”.

W zakresie natomiast niedopuszczalności kontroli prawidłowości ustalania wynagrodzeń i pracodawców
prywatnych, wskazać należy na chociażby wyrok Sądu Najwyższego z dnia 11 maja 2005 r., III PK 27/05 gdzie wskazane zostało, że „dopuszczenie możliwości takiego samego traktowania pracodawców niepublicznych (prywatnych) jest nieuzasadnione (…). Przede wszystkim korzystają oni z wolności działalności gospodarczej, która może być ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny (art. 20 i art. 22 Konstytucji). Jest to jedna z ustrojowych zasad państwa. Ustalenie wysokości wynagrodzeń dla pracowników, w sposób korzystniejszy niż to stanowią przepisy prawa pracy (art. 18 kp), jest jednym z elementów tej wolności. Reglamentacja górnej granicy wynagrodzenia przewidziana jest tylko w odniesieniu do pracodawców publicznych, to jest z kapitałem państwowym lub samorządowym. **Sąd wskazał również, że jeżeli przyznane jest pracownikowi wysokie świadczenie, to należy przyjąć, że praca tego pracownika jest tyle warta dla pracodawcy. Przepis art. 13 k.p. nie ogranicza górnej wysokości wynagrodzenia pracownika.**

### Czym jest godziwe wynagrodzenie?

Jak wskazał Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 4 marca 2021 r., II USKP 24/21 „Wzorcem godziwego
wynagrodzenia, który czyni zadość ekwiwalentności zarobków do rodzaju i charakteru świadczonej pracy oraz posiadanych przez pracownika doświadczenia i kwalifikacji zawodowych, będzie wzorzec uwzględniający, między innymi, takie czynniki jak: obowiązująca u pracodawcy siatka wynagrodzeń, średni poziom wynagrodzeń za taki sam lub podobny charakter pracy w danej branży, wykształcenie, zakres obowiązków, odpowiedzialność materialna oraz dyspozycyjność. Nie można też pomijać, że na wysokość wynagrodzenia wpływ mają nie tylko kryteria wymienione w art. 78 § 1 k.p., ale także pośrednio koniunktura gospodarcza, opłacalność działalności w danej branży, miejsce wykonywania pracy, relacja między popytem i podażą, wielkość stopy bezrobocia. Wielość czynników wpływających na wysokość wynagrodzenia wymaga głębszej analizy przed postawieniem tezy, że kwestionowane wynagrodzenie nie jest ekwiwalentne”.

### Pomoc prawnika od ZUS w odwołaniu od decyzji ZUS

Negatywna decyzja z ZUS potrafi zestresować, ale pamiętaj – masz prawo do obrony. Kluczem do sukcesu jest merytoryczne przygotowanie. Zamiast działać po omacku, warto postawić na wsparcie specjalisty do spraw ZUS, który pomoże Ci sporządzić profesjonalne odwołanie, podważyć opinię biegłego, przygotować apelację czy skargę kasacyjną do Sądu Najwyższego. Dobrze sformułowane pismo procesowe to Twoja szansa na przedstawienie dowodów i argumentów prawnych, których ZUS mógł wcześniej nie wziąć pod uwagę.

Jeżeli potrzebujecie Państwo pomocy, zapraszam do kontaktu

na e-mail: kancelaria@joanna-kawecka.pl

lub do kontaktu telefonicznego pod numerem: **505 230 864**.